荷兰教育评价院(CITO)
发布时间:2011-03-22来源:国家教育考试评价研究院
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  国家教育考试评价研究院课题组[1],林霄霄[2]

 

  Centraal Instituut voor Toetsontwikkeling(CITO),中文译名:荷兰教育评价院,是荷兰一家专门提供各种考试试题的机构,总部位于荷兰阿纳姆市。

  一、CITO历史[3]

  1958年2月,荷兰的教育学家De Groot教授前往美国考察其教育考试系统。在参观美国的教育考试服务中心(Educational Testing Service ,ETS)后受到启发,认为可以成立一个国家考试局,以选择题作为题型来考察学生的受教育情况。在当时的荷兰,人们从未使用过这一题型。归国后,De Groot教授发表文章,建议成立荷兰的ETS。

  1965年,Idenburg和De Groot两位教授合力成立了教育研究基金会(de Stichting voor Onderzoek van het Onderwijs ,SVO),并于次年受当时的荷兰教育与科学部的委托,就成立荷兰教育评价院的可行性进行研究。1967年,SVO委员会提交了《成立荷兰教育评价院备忘录》('Nota Oprichting Centraal Instituut voor Toetsontwikkeling ,CITO),CITO开始筹备。

  1968年,CITO正式成立。1987年,CITO成为公法机构,受荷兰当时的教育法约束;1999年1月,CITO实现私有化。自此,CITO也开始涉猎学校教育以外的考试领域,并不断拓展海外业务。

  二、CITO业务和架构

  现阶段,CITO的主要业务为:向荷兰国内外的教育机构、政府部门和企业提供教育测评、训练和测评建议。该机构的核心理念是:权威、客观、可靠。

  心理测试研究与信息中心(Psyschometrisch Onderzoeks- en Kenniscentrum ,POK)是CITO重要的研发机构。所谓心理测试,即对被测评人针对不同种类问题给出的答案进行分析,分析内容包含问题的难度、被测评人的能力和考试本身的质量。通过这种分析,CITO得以不断改善其所提供的考试的质量。该中心近年来发表了大量学术论文[4],并开发了一系列分析软件供非盈利教学培训机构免费使用[5]

  此外,CITO下还设有专门的信息中心,内有大量与考试测评有关的书籍资料,不仅面向机构内员工,同时也面向CITO以外人员开放。专门的网页ToetsWijzer(http://toetswijzer.kennisnet.nl/main.asp?Browser=IE)则面向公众,及时更新CITO所提供的考试和培训产品相关信息。

  三、CITO的考试产品和服务

  CITO所提供的考试产品和服务几乎全方位涵盖了荷兰社会的各个方面,从学前教育到成人教育,从学校教育到职业培训,从课堂教育到自学课程。以下就其代表产品做一些介绍。

  (一)明星产品:小学毕业考试

  在各种由CITO提供的考试中,在荷兰国内最有影响力的无疑是每年的小学毕业考试(Eindtoets Basisonderwijs),由于这项考试在荷兰太过家喻户晓,所以在荷兰语中经常被直接简称为“Citotoets”,意即:Cito考试。这项考试的测试对象为荷兰初等教育8年级学生,即小学毕业生。它用选择题的形式全面考察学生的语言、数学、学习能力和社会知识,其中社会知识部分为可选部分,学校可自行决定是否让学生接受这一部分的考试。这项考试一般为期三天,例如2011年该项考试举办时间为2011年2月1—3号。四周后公布考试结果,2011年的公布日期即为2011年2月28日[6]。考试成绩的计算,是根据学生答对的题目数,遵照每年的难易程度,折算成501-550分之间的标准分。待考试成绩公布后,学生可以以此为参考,选择接受不同类型的继续教育(中等教育),如以进入普通大学为目标的普通中学教育,或以升入中等职业技术高中为目标的基础中等职业学校等。

  尽管依据荷兰的法律,荷兰的小学有权自行选择毕业考试题目[7],CITO现阶段也并非一所国有机构,但凭借其极高的可操作性和多年以来的可靠度,每年绝大多数小学仍选择使用CITO的小学毕业考试。这也方便了不同地区小学间的横向比较。当然由此产生的批评也从未中断,参加这项考试需要支付一定的费用,2010年的考试费为15.20E/人(包含社会知识部分)或15.55E/人(不含社会知识部分)[8]

  2009年,荷兰当时分管教育的国务秘书Dijksma女士一度提出,希望以法律形式规定学校必须使用CITO考试来评测学生的语言和数学水平,后由于激起强烈反对而作罢。民众对CITO考试的批评主要集中在:带给学生过多压力;某些学校为了获得好成绩而刻意不让某些学生参加该项考试;不适合移民学生等[9]

  从历史上看,荷兰社会一向反对所有形式的考核标准,但CITO考试对学生选择下一阶段学习的参考价值仍获得了广泛认同。

  (二)中等职业教育考试

  在此有必要简单介绍一下荷兰的教育体系:荷兰的儿童从4岁到13岁接受基础教育(basisonderwijs),约相当于中国的小学阶段。基础教育共8年,学生在第8年一般会接受类似于CITO小学毕业考试之类的考试,以衡量受教育水平,并决定下一步所要接受的教育方向。

  继续教育(voortgezet onderwijs)紧跟基础教育,约略相当于中国的中学阶段,面向12到20岁的青少年。荷兰的继续教育共分4大类:实践教育(praktijkonderwijs)(面向有学习障碍的人群)、预备性中等职业教育(Voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs, VMBO)、普通高等继续教育(HAVO)和预备性科学教育(VWO)。其中,接受后三种继续教育的学生,在通过毕业考试或达到一定学习年限和其他条件后,都可以进入中等职业教育阶段(Het middelbaar beroepsonderwijs ,MBO)学习。

  MBO教育的实用性很强,包括建筑、园艺、看护等各种职业教育。它是荷兰重要的职业人口培训来源之一,与成人教育一起为荷兰提供了约40%的职业人口。它的授课方式也比较特别,从1996年至今,在荷兰虽然存在专门的中等职业教育学校,但大多数情况下,一个地区的MBO教育,会集中于该地区的地区教育中心(Regionale Opleidingencentra)或农业教育中心(Agrarische opleidingscentra)进行,或于某一专门职业机构内进行[10]

  由于荷兰中等职业教育的特殊性,所以有关其教学效果考核方式的争议一直很大。最近几年,荷兰教育部一度希望在全国的中等职业教育系统中推行全国性的考试,以确保在荷兰不同地区所获得的中等职业教育证书具有同等的含金量。但MBO委员会则持反对意见。后者倾向于由用人单位、员工和学校共同制定一套全国通行的资格认定程序。且MBO的考试认定一直由独立的第三方监督人进行,即考试质量中心(Kwaliteitscentrum Examinering ,KCE)。

  CITO在《CITO有关MBO考试未来的看法》(Visie van Cito op de toekomst van examinering in het mbo)中分析了这两种观点。CITO认为,MBO考试首先应具有认证的功能,即认定接受考试者达到了一定的标准,并可以凭借这张证书接受下一阶段的教育;此外,MBO考试应具有可操作性,它应将中等职业教育的各类教育所追求的目标具体化。

  虽然从历史角度来看,全国性的考试确实是确保教育质量和不同地区证书拥有同等含金量的最有效方法。但鉴于现阶段MBO教育的特殊性,单纯的全国性考试并不适合MBO教育。首先,MBO教育是一种能力导向型教育,以培养学生的某种职业能力为目标,传统的考试形式很难准确评测这种能力导向型教育;其次,MBO的教育很灵活,因人而异,每个学生都有可能根据自身情况选择不同的教育路线,身处不同的教育阶段,这让固定时间的全国统考很难实现;第三,MBO教育有很强的地域性,教育机构为了满足当地劳动力市场的需求往往会增加很多额外的针对性补充教育;第四,考试内容对学生的学习态度具有极大的影响力,学生往往只会专注于明确会被考察的内容,但一个全国性考试很难囊括各种职业教育的方方面面,这样反而导致教学效果不佳。

  CITO认为MBO教育考试应采用混合考试系统。每一种职业教育的考试应由两部分组成,第一部分由全国统一出题,第二部分则依教育机构或学生的具体情况而单独出题,以考察每个学生具体实践中的教学效果为重点。

  全国统一出题的部分应以考察知识为重点,例如在语言考试方面可以参照CEF标准。这一部分也可包含行为举止测试和一般性工具的使用能力测试等,第二部分可供考核的内容,与教学机构或学生的自身特点密切相关,其内容应远超KCE的现有范畴。(KCE将考试质量标准分为四个领域:领域A(利益相关方,如学生和用人单位的满意度)、领域B(参与者的专业程度)、领域C(考试手段本身的质量)、领域D(考试过程的质量))[11]

  此外,CITO着重提出了参与者的专业程度的重要性。它认为,应当参照由认证委员会根据ISO 17024标准制定的人员认证标准,确保考试的设计人员、确定人员和评估人员具有相应的资质。只有保证了参与者的专业程度,才能确保第三方监督人的可靠性[12]

  (三)面向企业和政府部门的专业培训考试

  自1999年私有化以来,CITO不断拓展着学校教育以外的领域的考试业务。在这一领域,CITO主要从事的工作为:了解委托人需要考核的内容并使其具体化,成为可操作的考试;向委托人提供举行考试方面的建议;对考试结果进行评价和分析。

  而在具体考试方面,目前CITO已拥有如下职业的考试内容:特别搜查员(Buitengewoon opsporingsambtenaar)、建筑节能师(KBI energieprestatiecertificaat woningen)、项目经理(Projectmanagers)、应急照明师(Noodverlichtingsdeskundige)、运动按摩师(Sportmassage)等13项。

  荷兰参加学生能力国际评价(The Programme for International Student Assessment, PISA)相关内容[13]

  CITO是负责荷兰境内的学生能力国际评价(The Programme for International Student Assessment,以下简称PISA)的国家中心。在抽样学校参加正式考试前,CITO会在小范围内试测。

  2012年测试前的预先调查计划如下:

  2010:准备阶段

  2011:试测

  2012:进行正式测评

  2013:数据分析和结果公布

  1. 对学校和学生的选择

  正式调查开始阶段,CITO会向PISA 国际协作组织提交一份全荷所有含15岁学生的教育机构的名单,然后由负责抽样的国际协作组织按照CITO要求从中随机抽取约190所学校参与调查,之后CITO将负责向这些学校说明情况,并监督之后的考试。

  2. 具体实施

  如果某所学校同意参加PISA调查,则需要提供一份15岁年龄范围内所有在校学生的名单。CITO将通过电脑程序,随机从这份名单中抽取35名学生, 这35名学生有可能来自不同的年级。这些学生会收到信件,信内会询问其是否愿意参加这项调查。同意参加的学生将会收到一份包括数学、阅读和自然科学内容的试题,还需要参加一项以解决问题为考核内容的机考。CITO将向所有参加该调查的学生支付一定的报酬。

  3. 公布结果

  测评结束后,OECD 秘书处一般会在第二年下半年提供一份详细的包括PISA 全部评价结果的报告。而CITO将公布有关荷兰的报告,荷兰的每所学校都可查阅这份报告。

  [参考文献]

  [1]Cito, De geschiedenis van CITO[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.cito.nl/over%20cito/dit_is_cito/geschiedenis.aspx

  [2]Cito, Publicaties[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.cito.nl/onderzoek%20en%20wetenschap/onderzoek/psychometrie/publicaties.aspx

  [3]Cito, Psychometrische software[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.cito.nl/onderzoek%20en%20wetenschap/onderzoek/psychometrie/software.aspx

  [4]Rijksoverheid, Wat is de Citotoets oftewel Eindtoets Basisonderwijs?[EB/OL]. [2010-10-15].

  http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/basisonderwijs/vraag-en-antwoord/wat-is-de-citotoets-oftewel-eindtoets-basisonderwijs.html

  [5]Rijksoverheid, Toezicht op onderwijs[EB/OL]. [2010-10-15].

  http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/toezicht-op-onderwijs

  [6]Cito, Veelgestelde vragen[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.cito.nl/over%20cito/veelgestelde%20vragen.aspx

  [7]Trouw, Wat wil Dijksma met de Citotoets[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.trouw.nl/onderwijs/opinie/article2025022.ece/Wat_wil_Dijksma_met_de_Citotoets_.html

  [8]Trouw, Geef kinderen tweede kans bij citotoets[EB/OL]. [2010-10-15].

  http://www.trouw.nl/onderwijs/opinie/columns/article2736470.ece/Geef_kinderen_tweede_kans_bij_Citotoets.html

  [9]MBO, Onderwijsinstellingen[EB/OL]. [2010-10-15].

  http://www.mboraad.nl/?category/9091/Onderwijsinstellingen.aspx

  [10]KCE, Gebruiksvoorwaarden KCE-beeldmerk[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.kce.nl/?page/176332/Gebruiksvoorwaarden.aspx

  [11]Cito, Visie van Cito op de toekomst van examinering in het mbo[EB/OL]. [2010-10-15].  http://www.cito.nl/bve/alg/Visie_Cito_op_de_toekomst_van_examinering_in_het_mbo.pdf

  [12]Cito, Afname in Nederland[EB/OL]. [2010-10-15].

  http://www.cito.nl/onderzoek%20en%20wetenschap/onderzoek/deelname_onderzoek/pisa/deelname_nl.aspx

 

  [1]  教育部考试中心“十二五”事业发展规划专题研究(2010JKS4006)之国际文献调研组招标子课题成果

  [2]  林霄霄,北京外国语大学欧洲语言文化学院

  [3] Cito, De geschiedenis van CITO[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.cito.nl/over%20cito/dit_is_cito/geschiedenis.aspx

  [4] Cito, Publicaties[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.cito.nl/onderzoek%20en%20wetenschap/onderzoek/psychometrie/publicaties.aspx

  [5] Cito, Psychometrische software[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.cito.nl/onderzoek%20en%20wetenschap/onderzoek/psychometrie/software.aspx

  [6] Rijksoverheid, Wat is de Citotoets oftewel Eindtoets Basisonderwijs?[EB/OL]. [2010-10-15].

  http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/basisonderwijs/vraag-en-antwoord/wat-is-de-citotoets-oftewel-eindtoets-basisonderwijs.html

  [7] Rijksoverheid, Toezicht op onderwijs[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/toezicht-op-onderwijs

  [8] Cito, Veelgestelde vragen[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.cito.nl/over%20cito/veelgestelde%20vragen.aspx

  [9] Trouw, Wat wil Dijksma met de Citotoets[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.trouw.nl/onderwijs/opinie/article2025022.ece/Wat_wil_Dijksma_met_de_Citotoets_.html;

  Trouw, Geef kinderen tweede kans bij citotoets[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.trouw.nl/onderwijs/opinie/columns/article2736470.ece/Geef_kinderen_tweede_kans_bij_Citotoets.html

  [10] MBO, Onderwijsinstellingen[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.mboraad.nl/?category/9091/Onderwijsinstellingen.aspx

  [11] KCE, Gebruiksvoorwaarden KCE-beeldmerk[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.kce.nl/?page/176332/Gebruiksvoorwaarden.aspx

  [12] Cito, Visie van Cito op de toekomst van examinering in het mbo[EB/OL]. [2010-10-15].  http://www.cito.nl/bve/alg/Visie_Cito_op_de_toekomst_van_examinering_in_het_mbo.pdf

  [13] Cito, Afname in Nederland[EB/OL]. [2010-10-15]. http://www.cito.nl/onderzoek%20en%20wetenschap/onderzoek/deelname_onderzoek/pisa/deelname_nl.aspx